“Sobredosis” de spots

México, D. F. - Desde el fin de semana pasado y hasta el 18 de febrero, cuando una persona esté viendo la televisión o escuchando el radio, cada hora observará o escuchará en promedio tres spots de partidos políticos y dos de la autoridad electoral; es decir, si una persona atendiera ininterrumpidamente la programación de una estación desde las 6 de la mañana hasta las 24:00 horas, escucharía o vería 60 mensajes de 30 segundos de partidos políticos y 36 de autoridades electorales, cada día. Si alguien fuera capaz de mantener el ejercicio durante los 40 días de precampañas, habría escuchado 2 mil 400 spots de partidos políticos y mil 440 del INE y el Tribunal Electoral. En total, 3 mil 800 mensajes relacionados con el proceso electoral.Si se multiplican los 2 mil 400 spots de partidos políticos que se transmitirán cada día por las 2 mil 808 estaciones de radio y televisión registradas en el catálogo nacional de medios del INE, la cifra rebasa los 6 millones 700 mil spots de partidos.Desde las elecciones de 2009, el INE cuenta con 48 minutos al día de la programación que transmite cada estación de radio y televisión entre las 6 de la mañana y las 12 de la noche, para distribuir los mensajes del proceso electoral. 

Hasta 2012, en la temporada de precampañas se otorgaban 18 de esos 48 minutos a los partidos y 30 a las autoridades electorales. Pero a partir de la reforma electoral de 2014 se invirtió la relación, por lo que hoy los partidos gozan de 30 minutos por día y por estación para difundir su propaganda.Eso ha hecho más intensa la "spotización” de la contienda entre partidos, pero, según el INE, en realidad la exposición a la propaganda política es mucho menor a la cantidad de mensajes comerciales que puede recibir un televidente o radioescucha en un consumo normal de medios.Lo cierto es que, desde hace una semana, es casi imposible escapar de spots en los que se prometen más reformas, un nuevo sistema anticorrupción, un México donde la dignidad humana sea lo importante, un cambio verdadero, un país verde o un México color turquesa.La fase de precampaña concluye el 18 de febrero y al día siguiente inicia el periodo de intercampaña, una pausa que reduce la propaganda partidista, pero no libera a la ciudadanía de esos spots. 

En la intercampaña, el INE distribuirá los tiempos oficiales en 24 minutos para autoridades electorales y 24 para partidos, por lo que se prevé la transmisión de 6 millones 65 mil spots de partidos.A partir del 5 de abril, cuando inicie la campaña, los partidos contarán con 41 minutos diarios en todas las estaciones para difundir propaganda, lo que se traducirá en la transmisión de 13 millones 798 mil spots.Esto arroja un gran total de 26 millones 591 mil spots de partidos para los cinco meses del proceso electoral 2015.  

 

En la reforma electoral de 2007-2008, que se puso en operación a nivel nacional en las elecciones federales intermedias de 2009, los partidos reglamentaron las precampañas, asignaron recursos económicos y estructuraron la propaganda para esta etapa de la contienda y, al igual que en los procesos federales de 2009 y 2012, nuevamente en 2015 los partidos están aprovechando este tiempo para hacer campaña y no para la competencia interna entre sus precandidatos, como marca la ley.Ya sea porque los partidos no realizan contiendas internas y se inclinan por métodos de elección directas (convención de delegados, designación de los órganos directivos), o porque sólo tienen un aspirante a determinado cargo, los partidos utilizarán este tiempo para difundir spots de campaña etiquetados como genéricos.Jorge Alcocer, especialista en materia electoral y director de la revista Voz y Voto, explica que la estrategia de los partidos es aprovechar el tiempo previo a la campaña para mejorar su imagen ante el electorado."Por obvias razones, los partidos prefieren usar el tiempo en spots genéricos: para posicionar la marca”, señala.En teoría, los 6.7 millones de mensajes de la precampaña deberían estar dirigidos sólo a los militantes de los partidos políticos, quienes votarían en la contienda interna, pero en la realidad, como todos los espectadores los reciben, los spots se manufacturan pensando en la imagen del partido y no en la de un precandidato.Alcocer precisa que lo anterior es legal siempre y cuando no se llame al voto.A algunos mensajes, como los del Partido Verde, se les añade la leyenda: "publicidad dirigida a los militantes del partido político”, para evitar sanciones.En la primera semana de precampañas, los partidos emitieron exclusivamente spots genéricos, y se prevé que, debido a los tiempos y métodos de selección de candidatos, continuará este tipo de propaganda.En el caso de las candidaturas a diputados federales, de los 10 partidos con registro a nivel nacional, sólo cuatro, el PAN, el PRD, Movimiento Ciudadano y Nueva Alianza, han concluido con el registro de aspirantes y ya tienen precandidatos, pero hasta el momento no han difundido spots de precampañas.Los seis partidos restantes, el PRI, que va de la mano del Partido Verde, y de manera independiente el PT, Morena, el Partido Humanista y Encuentro Social, no han terminado con su proceso de registro, por lo que hasta el momento no podrían fomentar la competencia interna.

 

Jorge Alcocer explica que los partidos no sólo se benefician de hacer campaña en tiempos de precampaña, sino que de esta manera eluden las contiendas internas y evitan rupturas."Tanto a nivel federal como estatal, casi todos los partidos han preferido los llamados métodos por convención de delegados o por designación de los órganos dirigentes o por convención electoral y junto con eso han optado por no dividirse, porque encontraron que las precampañas los dividen, y en no pocos casos el que no resulta favorecido en la precampaña se va a otro partido. Estamos no ante una simulación, sino ante un hecho de la vida político-electoral de México”, considera.Expresa que, tanto a nivel federal como estatal y municipal, la tendencia es la selección de candidatos desde los órganos de los partidos por lo que cada vez se ejercerá menos la competencia entre candidatos en una precampaña y por lo tanto todo lo regulado para ellas es letra muerta."La precampaña, entendida como competencia, se volvió la excepción y la regla es candidatos de unidad”, sentencia.Para evitar sanciones debido a que la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales reglamenta las precampañas y obliga a los partidos a realizarlas, los partidos lograron que el INE emitiera en noviembre pasado una salvedad en el Reglamento de Radio y Televisión en Materia Electoral, con lo cual los partidos pueden utilizar sus tiempos con propaganda genérica para que en caso de cualquier eventualidad técnica, material o jurídica se transmitan estos spots y así se garantice su prerrogativa de acceso a radio y televisión; es decir, con ello se les permite hacer campaña en la precampaña.

 

Insustanciales, poco creativos, flojos, los spots de la precampaña no han causado debate, ni siquiera controversia, salvo uno del PRD en el que se incluyó la imagen del conductor de Televisa Joaquín López Dóriga, que fue censurado casi inmediatamente por el INE.El PAN presenta a su líder provisional, Ricardo Anaya, caminando por la Ciudad de México mientras se queja de un México "herido por la violencia”, "manchado por la corrupción”, "detenido por la economía”. El PRI presenta a mexicanos felices por las reformas aprobadas en este sexenio y augura que "este año será el mejor de tu vida”.El PRD presume su agenda social en la Ciudad de México e insiste con elevar salario mínimo, una propuesta que también es prometida en los spots del PAN.El PT presenta su versión de los mexicanos de izquierda con puño en alto para refrendar que lo suyo es "ser de izquierda”. El Partido Verde difunde, nuevamente, spots con conductores de televisión que les sirven de voceros para promocionar "razones para ser verdes” y sus promesas cumplidas. Movimiento Ciudadano pone en las pantallas un mensaje en blanco y negro para resaltar que es el momento de que "México brille”, y Nueva Alianza invita a "ser turquesa”.Las tres nuevas agrupaciones políticas llaman a conocer y sumarse a su partido: Morena se apoya en un mensaje de Andrés Manuel López Obrador para decir que ellos son la "esperanza de México”; el Partido Humanista destaca que su spot fue grabado con un teléfono celular para no gastar en producciones profesionales, y Encuentro Social llama al ciudadano a usar el podio y a hacer valer la voz de los que no tienen voz...Y es sólo el principio.

 

Los partidos políticos promovieron un acuerdo para poder darle la vuelta a la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (Legipe) y hacer campaña en tiempos de precampaña.

 

Se entenderá por propaganda de precampaña al conjunto de escritos, publicaciones, imágenes, grabaciones, proyecciones y expresiones que durante el periodo de precampaña difunden los precandidatos con el propósito de dar a conocer sus propuestas y obtener la candidatura a un cargo de elección popular.Artículo 211 de la LEGIPE.

 

Para efecto de garantizar la prerrogativa de acceso a radio y televisión de los partidos políticos, ante cualquier eventualidad técnica, material o jurídica, éstos deberán entregar al Instituto materiales genéricos consistentes en promocionales de audio y video de 30 segundos.Artículo 43 del Reglamento de Radio y Televisión en Materia Electoral.